BUG: fix makefile, copy conf dir correctly

makefile

@@ -117,8 +117,8 @@ cp-ext-test:
 	done
 
 cp-conf:
-	cp -r $(CONF_CORE_DIR) $(PUBLIC_DIR)
-	cp -r $(CONF_EXT_DIR) $(PUBLIC_DIR)
+	if test -d $(CONF_CORE_DIR); then cp -r $(CONF_CORE_DIR) $(PUBLIC_DIR); else mkdir $(PUBLIC_DIR)/conf; fi
+	if test -d $(CONF_EXT_DIR); then cp -r $(CONF_EXT_DIR)/* $(PUBLIC_DIR)/conf/; fi
 
 cp-src:
 	cp -r $(SRC_CORE_DIR) $(PUBLIC_DIR)